El pasado sábado 4 de agosto se aprobó el Plan Anual de
Política de Empleo para 2012.
Los planes
anuales de política de empleo
son, junto con la Estrategia Española para el Empleo y los sistemas de
información de los Servicios Públicos de Empleo, los instrumentos de
coordinación del Sistema Nacional de Empleo. Este plan de 2012 era muy
esperado, sobre todo cuando tenemos cifras de desempleo totalmente
desorbitadas. Voy a proceder a resumir los aspectos que considero más
destacable de este documento.
El plan ha
establecido seis objetivos prioritarios, que son los siguientes:
1. Reducir la tasa de desempleo juvenil.
2. Mejorar la empleabilidad de los demás colectivos
afectados por el paro.
3. Apoyar a los emprendedores a través de medidas que
contribuyan a crear empleo y posibilitar el mantenimiento de los mismos en el
mercado de trabajo.
4. Acentuar la colaboración público-privada con el fin de
realzar los mecanismos de búsqueda de empleo por los desempleados.
5. Desarrollar medidas para colectivos específicos, con
especial atención a las personas con discapacidad.
6. Lucha contra el fraude.
Los objetivos son los que muchas veces encontramos como
preferentes para desarrollar las políticas activas de empleo. Para conseguir
estos objetivos, el Plan describe una serie de ámbitos en los que se desenvolverán tales políticas. A saber:
–
Ámbito de
orientación profesional: acciones y medidas de información, acompañamiento,
motivación y asesoramiento para la búsqueda de empleo o la puesta en práctica
de iniciativas empresariales.
–
Ámbito de
formación y recualificación: acciones y medidas de aprendizaje, formación,
recualificación o reciclaje profesional incluidas en el subsistema de formación
profesional para el empleo que tienen
por objeto impulsar y extender entre las empresas y los trabajadores ocupados y
desempleados una formación que responda a sus necesidades.
–
Ámbito de
oportunidades de empleo y fomento de la contratación: acciones y medidas de estímulo de la contratación y apoyo
al mantenimiento de puestos de trabajo.
–
Ámbito de
oportunidades de empleo y formación: acciones y medidas que impliquen la
realización de un trabajo efectivo en un entorno real y permitan adquirir
simultáneamente formación o experiencia profesional dirigidas a la
cualificación o inserción laboral.
–
Ámbito de
fomento de la igualdad de oportunidades en el empleo: acciones y medidas
que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, la
permanencia en el mismo y la promoción profesional, así como la conciliación de
la vida personal, familiar y laboral.
- Ámbito de
oportunidades para colectivos con especiales dificultades.
–
Ámbito de
autoempleo y creación de empresas: acciones y medidas dirigidas a fomentar
las iniciativas empresariales mediante el empleo autónomo o la economía social,
o bien encaminadas a la generación de empleo, creación y promoción de todo tipo
de actividad empresarial.
–
Ámbito de
promoción del desarrollo y la actividad económica territorial: acciones y
medidas encaminadas a la generación de empleo, la creación de actividad y la
dinamización e impulso del desarrollo económico local.
–
Ámbito de
fomento de la movilidad
–
Ámbito de
proyectos integrados: acciones y medidas que combinen o conjuguen varias de
las medidas incluidas en los ámbitos recogidos con anterioridad.
El Plan anual de Empleo se vincula con medidas anunciadas por la reforma laboral. Las más
destacables son: la reforma del contrato
a tiempo parcial, que permite la
realización de horas extraordinarias y la
creación de una nueva modalidad de contrato de trabajo por tiempo indefinido de
apoyo a los emprendedores, de la que sólo podrán hacer uso las empresas que
tengan menos de cincuenta trabajadores que apuesten por la creación de empleo.
También se modifica el sistema de bonificaciones por la
contratación indefinida. Así, las bonificaciones previstas en el Real
Decreto Ley se dirigen exclusivamente a las empresas que tengan menos de
cincuenta trabajadores, bien por la transformación de contratos en prácticas,
de relevo o de sustitución de la edad por jubilación en contratos indefinidos,
o bien por la contratación indefinida, a través de la nueva modalidad
contractual para emprendedores, de jóvenes de entre 16 y 30 años o mayores de
45 años inscritos como demandantes de empleo al menos doce meses en los
dieciocho anteriores a la contratación, incrementando su cuantía cuando se
concierten con mujeres en sectores donde estén menos representadas.
Para los 6 objetivos expuestos con anterioridad, el Plan
estima una batería de medidas a implementar. Paso a describirlas:
Objetivo 1: Medidas
para solventar la actual tasa de desempleo juvenil
En este objetivo se
plantean 101 medidas relacionadas con la orientación profesional, las acciones
formativas, los incentivos a la contratación, los programas de empleo-formación y las medidas
a favor del autoempleo.
Objetivo 2. Medidas
para mejorar la empleabilidad de los demás colectivos afectados por el paro
Se incorporan 204
medidas relacionadas, de nuevo, con la
orientación laboral y la formación, a lo que habría que sumar planes de
recualificación para desempleados procedentes de sectores en crisis y programa
de fomento de igualdad de oportunidades.
Objetivo 3. Medidas para apoyar a los
emprendedores y el mantenimiento de los mismos en el mercado de trabajo
Se incluyen 117
medidas. Aquí se recogen dos acciones interesantes, como son:
–
Diversas
medidas (financieras, inversiones directa, incorporaciones en las TIC, apoyo a
entidades representativas de la economía social...) dirigidas directamente a
favorecer el autoempleo y la creación de empresas.
–
Actuaciones
para el fomento de la actividad económica territorial, como la contratación de
Agentes de Empleo y Desarrollo Local y apoyo a las Iniciativas Locales de
Empleo.
Objetivo 4. Acentuar la colaboración
público-privada
Como bien se sabe,
las empresas de trabajo temporal ya pueden ejercer de agencias de colocación, y
las agencias de colocación, que antiguamente no podían tener finalidad
lucrativa, desde la reforma laboral de la era Zapatero pueden tenerlo. Así, se incluyen
en este objetivo medidas que pretenden facilitar la colaboración con Agencias
de Colocación u otras entidades, para la gestión de las ofertas de empleo y la
inserción laboral.
Objetivo 5. Medidas para colectivos
específicos
Se incluyen 108
medidas cuyo objetivo es desarrollar actuaciones que mejoren las condiciones de
empleabilidad de colectivos en riesgo de exclusión. Este plan de empleo hace
especial mención de las mujeres víctimas de violencia de género, las víctimas
de violencia doméstica, de terrorismo y de las personas con discapacidad o en
situación de exclusión social.
Objetivo 6. Lucha contra el fraude
Se incluyen 9 medidas,
entre las que se destacan:
– Campaña de
concienciación sobre los costes de la formación.
– Programa de lucha
contra el trabajo no declarado.
– Planes de
inspección y control del fraude en políticas activas.
– Seguimiento de
los acuerdos personales de empleo de las personas perceptoras de prestaciones.
En cuanto a la
financiación, tiene un presupuesto de 5.807.219,74 miles de euros. 650.000,00
miles de euros se financiarán con aportaciones del Fondo Social Europeo, y
1.390.228,50 miles de euros serán distribuidos para su gestión por las
Comunidades Autónomas. Para más detalle, adjunto cuadro:
