El concepto de
pobreza ha ido evolucionando con el tiempo y abarca cada vez más variables. De
hecho, se utiliza más bien el término exclusión
social como una fase en la que el individuo se encuentra al margen de lo
que se supone que son los estándares de una sociedad: no sólo se trata de cuestiones de ingresos económicos, sino de formación,
participación social y política o lazos sociales. Pero, ¿cuándo se está
oficialmente en riesgo de exclusión?
Según podemos leer en la web del INE, “el concepto de riesgo
de pobreza y/o exclusión social se amplía para considerar no solo los términos
monetarios (nivel de renta) sino utilizando un concepto multidimensional de
pobreza y/o exclusión social incorporar los tres subindicadores
siguientes: la tasa de riesgo de pobreza
después de transferencias sociales, la carencia material severa de bienes
y los hogares que presentan muy baja intensidad de trabajo. Las personas se
cuentan solo una vez en el caso de estar incluidas en más de un indicador de
riesgo de pobreza y/o exclusión social de los mencionados anteriormente. Este
indicador no se aplica a las personas de 60 y más años”.
Según la “estrategia europea 2020”, las personas que están
en riesgo de pobreza y/o exclusión social se clasificarían por el indicador
AROPE (en sus siglas en inglés: At Risk
of Poverty and/or Exclusion).
Por tanto, una persona entraría en riesgo de exclusión social cuando:
- · Vive con bajos ingresos (60% de la mediana del ingreso equivalente o por unidad de consumo),
- · Sufre privación material severa (4 de los 9 items definidos posteriormente)
- · Vive en hogares con una intensidad de empleo muy bajo (por debajo del 20%).
En caso de estar incluida en dos o tres
condiciones, la persona se contabilizan solo una vez.
¿Cuánto es el 60% de
la mediana?
En España, el Instituto nacional de Estadística, siguiendo
los criterios de Euroestat, establece que en 2013 el umbral de riesgo de pobreza
para los hogares de una persona se situó en
8.114 euros.
Exponemos a
continuación los 9 ítems a los que hace referencia la definición anterior. Entendemos
que una persona tendrá carencia material severa cuando no pueda disfrutar de,
al menos, 4 de los siguientes indicadores:
1) No tener retrasos en el pago del alquiler, hipoteca, recibos relacionados con la vivienda o compras a plazos.
2) Mantener la vivienda con una temperatura adecuada durante los meses fríos.
3) Hacer frente a gastos imprevistos.
4) Una comida de carne, pollo o pescado cada dos días.
5) Ir de vacaciones fuera de casa, al menos una semana al año.
6) Un coche.
7) Una lavadora.
8) Una televisión a color.
9) Un teléfono.
Entenderemos como personas que viven en hogares con muy baja
intensidad de trabajo aquellas “de 0 a 59 años que viven en hogares
en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% de su
potencial total de trabajo en el año anterior al de la entrevista (periodo de
referencia de los ingresos). Se calcula el número de meses en los que los miembros
del hogar han estado trabajando durante el año de referencia, y por otra parte
el total de meses en los que teóricamente esos mismos miembros podrían haber
trabajado. Se calcula el ratio y se determina si es inferior al 20%.”
El INE nos muestra un ejemplo que creo que es interesante
para entender el indicador anterior: “En un hogar con dos adultos en el que
solo trabaja uno a jornada completa, la intensidad de trabajo sería del 50%; si
trabajan los dos a jornada completa la intensidad sería del 100%; si uno de los
adultos trabaja a media jornada y el otro a jornada completa, la intensidad de
trabajo sería del 75%.”
Pobreza en España
Veamos una serie de gráficos y tablas extraídos de la
encuesta de condiciones de vida realizada por el INE. (http://www.ine.es/prensa/np844.pdf)
Como se puede observar, la crisis ha mermado
considerablemente los ingresos de los españoles. Como consecuencia de esto y
como vemos en la tabla siguiente, el umbral de pobreza disminuye.
Fuente:INE
El indicador AROPE establece que el 32,9% de los jóvenes
menores de 16 años estaba en 2013 en riesgo de exclusión social.
Como se puede observar, la tasa AROPE implica más
indicadores, por lo que el riesgo de exclusión es mayor que si sólo nos
centramos en calcular la población por debajo del umbral de la pobreza.
Características de la
persona excluida
Atendiendo a los datos, la población desempleada y con bajos
estudios tiene más probabilidades de estar bajo el umbral de la pobreza.
Además, la pobreza en los extranjeros procedentes de la UE también es mayor.
Fuente: INE
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